一、总则

（一）编制目的

为建立健全教育系统应对自然灾害类突发公共事件的应急处置体系和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护灾区学校和社会稳定，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《教育系统突发公共事件应急预案》《山东管理学院突发事件总体应急预案》等法律法规。

（三）适用范围

本预案适用于山东管理学院应对防汛防台风及安全生产事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上

尽可能地降低或消除因事故造成的影响，最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。

2.统一领导，分级负责

发生突发自然灾害后，各单位各部门在学校党委、防汛防台风指挥领导组统一领导下，启动相应应急预案，并及时报告防汛防台风工作指挥领导组办公室（以下简称办公室）。

3.积极预防，及时控制

坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用应急救援物资，发挥平时应急演练和预备队伍的作用。立足防范、抓早、抓小，搞好信息收集研究，把突发事件控制在最小范围内

二、组织机构和主要任务

（一）指挥领导组

组长：学校分管后勤工作副校长

副组长：学校分管学生工作副书记、分管安全、基建、实验室管理工作副校长

成员：校长办公室主任、党委宣传部部长、学生工作部部长、安全保卫处处长、财务处处长、基建处处长、后勤管理处处长、资产与实验室管理处处长、学校相关部门和单位负责人

主要任务：

1.初步研究确定灾害的性质、类型和级别，负责统一决策，组织指挥学校发生突发性自然灾害时的应急处置行动。

2.向各行动小组下达应急处置工作任务，指挥各行动小组开展抢险救灾、紧急救援、医疗救治等应急处置工作，根据现场情况决定是否通知人员疏散并组织实施。

3.在济南市防汛部门的统一部署下，根据汛情的影响，协调落实有关学校汛期紧急转移人员临时安置点的任务。

4.配合相关部门进行灾害的调查处理工作。

5.做好伤亡人员的善后及安抚工作，及时向师生员工和伤员亲属通报有关情况，做好校园秩序的恢复和重建工作。

学校防汛指挥领导组在校长办公室设立防汛办公室，防汛办公室的主要职责：

1.组织落实学校防汛应急指挥领导组的决定，协调和调动各行动组应对防汛突发公共事件相关工作。

2.组织制定、修订学校防汛应急预案，指导各防汛行动组制定、修订专项应急预案。

3.负责全校应对防汛突发公共事件的宣传教育与培训。

4.负责全校防汛突发公共事件的应急演习和演练。

5.负责组织全校防汛隐患排查和应急资源的管理工作。

6.负责全校防汛应急指挥技术系统的建设和管理工作。

（二）抢险行动组

组  长：后勤管理处副处长

成  员：后勤管理处各部门工作人员、物业工作人员、学校保安队员

主要任务：

1.迅速携带抢险救灾器材赶赴受灾现场，开展抢险救灾工作。

2.及时进行水、电、气等基础设施的防汛抢修工作，控制危险源。

3.保护转移贵重物品，收集有关重要物证。

（三）通讯联络组

组 长：校长办公室副主任

成 员：校长办公室人员、宣传部人员、后勤管理处综合科人员

主要任务：

1.保障通讯设备的畅通，及时发布启动防汛应急预案警报。

2.及时通知相关部门、单位和人员立即赶赴受灾现场。及时向上级报告抢险救灾情况，确保上情下达、下情上报。

3.负责统计人员伤亡和财产损失情况，发布有关信息。

（四）疏散引导组

组  长：学生工作部副部长

成  员：学生工作部学生管理科长、各学院分管学生工作副书记、各场地工作值班人员

主要任务：

1.迅速组织师生员工紧急疏散，确保人员安全快速撤离受灾现场。

2.维护现场秩序，清查疏散人数，做好疏散人员的思想稳定工作。

（五）医疗救护组

组 长：校医院院长

成 员：校医院医护人员

主要任务：

1.负责为现场受伤人员实施及时有效的救护。

2.视受伤人员情况，将受伤人员及时转送地方医疗机构救治。

（六）后勤保障组

组 长：后勤管理处副处长、学生工作部副部长

成 员：校园管理中心主任、资产运营中心主任、学生公寓服务中心主任、饮食中心主任

主要任务：

1.负责为学校抢险救灾工作提供车辆调配、水源保障、供电控制、道路畅通等相关服务工作。

2.负责及时提供防汛器材、物资。

3.设置避难场所，为受灾师生员工提供食品、物品。

4.及时运送人员、伤员和应急物资。

（七）现场警戒组

组 长：安全保卫处治安科科长

成 员：安全保卫处治安科人员、学校保安队员

主要任务：

1.维护校园的公共安全，疏通校园道路交通，确保抢险救灾车辆优先、快速通过。

2.妥善保管从受灾现场抢救出来的物品，对贵重物品和危险物品派专人看管，并逐件登记造册。

3.抢险救灾完毕，及时做好现场保护工作。

三、预防和预警

（一）预防和预警信息

学校防汛办公室密切关注济南市防汛指挥部、济南市教委关于气象、水文等部门动态信息，必要时将有关讯息及时通知学校各部门、各单位。

（二）预警级别划分

防汛预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（三）预防和预警准备

1.思想准备：加强学校防汛工作的宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

2.组织准备：建立健全防汛工作组织机构，制定防汛应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。

3.物资准备：按照规定储备必要的防汛物资，配备必要的应急设施设备，应急物资由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性，防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

4.防护检查：各部门、各单位要在汛前全面开展防汛工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

（四）主要防御工作

1.排水防涝

后勤管理处做好校内排水设施设备、排水管网和供电线路及供电设施的经常性检查、维修，及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通和供电安全。做好校内低洼易涝区域和地下设施雨水倒灌和积水的预防工作。做好楼宇屋顶平台的清理工作，防止天沟和落水管道阻塞。

2.防高空坠物

（1）资产与实验室管理处、基建处、安全保卫处、后勤管理处根据各自管理范围，全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。

（2）后勤管理处做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固。

（3）资产与实验室管理处、基建处、后勤管理处根据各自管理范围做好校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治、及时消除问题隐患。

3.防雷工作

后勤管理处负责校内建筑的防雷安全管理，确保必要的资金投入，重点做好对千佛山校区九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作。对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

1.按照洪涝灾害的严重程度和范围，根据济南市防汛专项应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

2.进入汛期，各部门、各单位加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。

3.学校按照济南市防汛指挥部、济南市教委的统一部署和职责分工，启动相关应急响应，并及时通报有关情况。各部门、各单位根据学校的统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

（二）应急响应分级与行动

1.Ⅳ级响应

济南市防汛办发布防汛蓝色预警信号时，学校进入Ⅳ级应急响应状态：

（1）各部门、各单位加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛提示。

（2）做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。

（3）后勤管理处加强巡查，对路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等，提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。

（4）检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善放置易受影响的室外物品。

（5）学校防汛抢险行动组进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（6）基建处负责提醒校内在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作。

（7）有关部门要求和提示的其他应急措施。

2.Ⅲ级响应

济南市防汛办发布防汛黄色预警信号时，学校进入Ⅲ级应急响应状态：

（1）各部门、各单位提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应提高安全避险意识。

（2）加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。

（3）加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。

（4）基建处、后勤管理处等单位提醒在校内从事建筑施工等高空作业人员采取专门的保护措施，必要时暂停作业。

（5）做好蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。

3.Ⅱ级响应

济南市防汛办发布防汛橙色预警信号时，学校进入Ⅱ级应急响应状态：

（1）各部门、各单位组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施。

（2）提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；停止一切户外活动；停止室内大型集会，立即有序疏散人员。

（3）资产与实验室管理处、基建处、安全保卫处、后勤管理处根据各自职能加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。

（4）校内建设工地按照济南市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并由基建处落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

（5）校内工地临房、危棚简屋等处人员由基建处负责按预案撤离转移至指定安全地带。

（6）学校防汛抢险行动组集中待命，随时准备投入抢险救灾。

（7）做好黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。

4.Ⅰ级响应

济南市防汛办发布防汛红色预警信号时，学校进入Ⅰ级应急响应状态：

（1）各部门、各单位加强24小时值班，主要领导负责指挥本部门、本单位的防汛工作，根据学校防汛指挥指挥领导组的统一指令采取行动。

（2）根据山东省教育厅和济南市政府的决定，可采取停课等必要的保护措施，全体师生应尽量在室内进行躲避。

（3）大风中心经过时风力会减小或静止一段时间，提醒师生员工应继续留在安全处躲避，防止强风突然吹袭造成人员伤亡。

（4）做好橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。

（三）灾害发生后的先期应急处置

暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

1.灾害发生后，学校立即向山东省教育厅和济南市政府报告灾情信息。

2.组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心里疏导。

3.根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。

4.当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

（四）应急结束

当应急处置工作结束或者济南市气象台、济南市防汛信息中心解除有关预警信号后，学校防汛指挥领导组宣布解除应急状态，组织开展各项善后处理工作，尽快恢复正常的教学、科研和生活秩序。

五、善后处置

（一）环境整治和损毁设施修复

后勤管理处组织力量做好校园的环境整治，清查校园房屋、设施、设备损毁情况，对受损的房屋、设施、设备进行维修重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

（二）抢险救灾物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照学校防汛应急预案要求，及时将抢险救灾物资补充到位。

（三）调查与总结

针对防汛应急处置的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛应急处置的各个方面提出改进措施，进一步做好学校的防汛工作。

六、需要明确的几点内容

（一）应急处置原则

学校防汛工作实行主管校领导负责制，受山东省教育厅的督促和指导，接受济南市防汛部门的统一领导。学校各部门、各单位的防汛工作接受学校防汛办公室的统一领导。学校防汛应急处置坚持把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类此生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

（二）应急预案演练

定期组织学校防汛应急组织机构人员进行抢险救灾应急处置的培训演练，经常性地组织防汛抢险行动组进行抢险器材的操作使用和抢险技能的实战训练，提高学校防汛应急准备和应急响应能力。

（三）应急预案管理

学校防汛应急预案由校长办公室编制和解释，报学校分管后勤工作副校长批准备案。

七、附则

（一）对防汛工作中表现突出的先进集体和个人，学校将给予表扬和表彰，并报上级主管部门备案。

（二）在防汛工作中，因玩忽职守者、不遵守法律法规和防汛救灾纪律的，学校将依法给予批评教育或行政处理。使国家和人民生命财产造成损失的，依法予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

（三）在防汛救灾工作结束后，做好善后处理工作。